Статус Саентологии как мировой религии подтверждён высшим судом Европы
Европейский суд по правам человека вынес единогласное знаменательное решение 5 апреля 2007 года в пользу саентологической религии, отстаивая свободу вероисповедания саентологов и их религиозных объединений во всех сорока семи странах, подписавших и ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), которая была принята Советом Европы в 1950 году. Приняв решение в пользу Церкви Саентологии, суд подтвердил важность предмета, который Российская Федерация взяла на себя обязательство поддерживать, а именно: права на свободу вероисповедания не только для саентологов, но и для представителей всех религий Европы.
Суд по правам человека в деле Саентологическая церковь Москвы против России (заявление № 18147/02) признал нарушающими основополагающие права, гарантированные Конвенцией о правах человека, многочисленные решения Министерства юстиции отказать Саентологической церкви Москвы в перерегистрации как религиозной организации. Суд пришёл к выводу, что Министерство юстиции нарушило права Церкви Саентологии в рамках статьи 11 ЕКПЧ (право на свободу объединений) «рассматриваемой в свете статьи 9» (право на свободу религии), когда отказалось перерегистрировать Саентологическую церковь Москвы.
В частности, Европейский суд по правам человека определил, что, отказав в регистрации Саентологической церкви Москвы, московские власти «не действовали добросовестно и пренебрегли своей обязанностью по соблюдению нейтралитета и беспристрастности по отношению к религиозной общине заявителя». Суд также присудил Церкви 10 000 € в качестве компенсации нематериального вреда и 15 000 € за судебные издержки.
Это дело является чрезвычайно важным, поскольку оно подтверждает, что Европейский суд по правам человека считает Церковь Саентологии подлинной религиозной организацией, которая должна пользоваться теми же правами в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека, как и любая другая религиозная организация в рамках Конвенции.
Европейский суд по правам человека
Европейский суд по правам человека был учреждён, чтобы иметь механизм рассмотрения жалоб в области прав человека в отношении государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой Советом Европы в 1950 году. Суд находится в Страсбурге, Франция, и в настоящее время обладает юрисдикцией в отношении сорока семи государств в Европе, где проживают более 800 миллионов граждан, что делает его, пожалуй, самым важным международным судом.
Задача этого суда состоит в том, чтобы обеспечивать соблюдение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вынося постановления по жалобам на нарушения прав человека, совершенные государствами-участниками и доведённые до суда либо другими государствами-участниками, либо лицами, находящимися под юрисдикцией государства-участника. Государства обязуются исполнять окончательные постановления суда по любому делу, в которых они являются сторонами, в соответствии со статьёй 46 Конвенции. Окончательное постановление суда направляется Комитету министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением.
Решения ЕСПЧ затрагивают не только государство, которое является участником судебного решения, но и устанавливают прямой судебный прецедент на самом высоком уровне для всех сорока семи государств-членов. Решение суда в деле Саентологическая церковь Москвы и его признание Саентологической церкви «религиозной общиной», имеющей право на все основные права человека, которые предусмотрены для таких общин, следовательно, имеет прямое применение и устанавливает важный и имеющий обязательную силу правовой прецедент по всей Европе и Евразии.
Саентологическая церковь Москвы является религиозным объединением и была официально зарегистрирована в качестве такового в январе 1994 года. 1 октября 1997 года новый Закон о свободе совести и религиозных объединениях (далее Закон о религии) вступил в силу, требуя от всех религиозных объединений, ранее получивших статус юридического лица, привести свои уставы в соответствие с новым Законом о религии и повторно обратиться для регистрации в Министерство юстиции до 31 декабря 2000 года. Тот факт, что Церковь не сумела перерегистрироваться до истечения этого срока, подвергло её угрозе роспуска на основании судебного решения.
После выхода нового закона Саентологическая церковь Москвы одиннадцать раз подавала на перерегистрацию в Управление Минюста по Москве в период с августа 1998 г. по май 2005 г. Каждая заявка была отклонена.
Произвольный отказ в перерегистрации московской церкви в соответствии с Законом о религии поставил под удар её статус юридического лица. Последствия отсутствия регистрации в качестве религиозной организации с точки зрения закона, были чрезвычайно тяжёлыми для Церкви и её членов. Права Церкви и её прихожан, имеющие большое значение для проведения религиозной деятельности на любом уровне кроме самого базового, оказались под серьёзной угрозой, в том числе: право на производство, приобретение, импорт и распространение религиозной литературы; право на осуществление благотворительной деятельности; право на основание и содержание культовых зданий и сооружений, право на создание образовательных учреждений, в том числе богословских школ; и право приглашать иностранных граждан проповедовать и проводить религиозные службы.
Поэтому в 2002 году Церковь обратилась в Европейский суд по правам человека с жалобой, преследующей целью разобрать её дело о дискриминации и нарушении прав человека действиями Министерства юстиции.
Конкретные решения суда
Присудив победу Саентологической церкви Москвы, суд сослался на установившуюся судебную практику в том смысле, что, как это закреплено в статье 9, свобода мысли, совести и религии является одной из основ демократического общества, с точки зрения Европейской конвенции по правам человека. В религиозном аспекте она — один из наиболее важных элементов, присущих верующим и их представлениям о жизни, но она также является ценным достоянием атеистов, агностиков, скептиков и безразличных. От неё зависит плюрализм, неотделимый от демократического общества, который дорогой ценой завоёвывался на протяжении веков.
Этот расширительный подход согласуется с применением судом фундаментальной политики в области прав человека Европейского сообщества по вопросам свободы вероисповедания: «Необходимость обеспечения истинного религиозного плюрализма является неотъемлемой чертой идеи демократического общества». Аналогичным образом суд подчеркнул значение «плюрализма, терпимости и широты взглядов, без которых нет демократического общества». Как отметил суд, поскольку религиозные организации существуют в форме организованных структур, «автономное существование религиозных общин является необходимым условием для плюрализма в демократическом обществе и, таким образом, этот вопрос является центральным для защиты, которую обеспечивает статья 9».
В своём решении суд ясно даёт понять, что эти принципы должны применяться к Церкви Саентологии и что относиться к Церкви Саентологии иначе, чем к любой другой религиозной общине, было бы нарушением этой политики «истинного религиозного плюрализма», произволом и неоправданной дискриминацией. Затем суд подтвердил право религиозных общин, таких как Церковь Саентологии, быть свободными от произвольного вмешательства со стороны государства.
Суд завершил своё постановление следующим заявлением:
С учётом вывода Суда выше, что причины отказа в перерегистрации отделения заявителя, на которые ссылается Управление Министерства юстиции по Москве и которые были одобрены московскими судами, не имели законных оснований, можно заключить, что, отказав в регистрации Саентологической церкви Москвы, московские власти не действовали добросовестно и пренебрегли своей обязанностью по соблюдению нейтралитета и беспристрастности в отношении религиозной общины заявителя. В свете вышеизложенного Суд считает, что вмешательство в право заявителя на свободу религии и объединений не было оправдано. Таким образом имело место нарушение статьи 11 Конвенции, рассматриваемой в свете статьи 9.
Другие постановления ЕСПЧ в пользу Саентологии
Кимля и другие против России
1 октября 2009 года ещё одним знаменательным решением, защищающим религиозную свободу, было постановление Европейского суда по правам человека в деле Церкви Саентологии Кимля и другие против России (заявления № 76836/01 и 32782/03). Европейский суд по правам человека вынес единогласное решение в пользу двух российских религиозных групп, признав нарушением их прав отказы со стороны Министерства юстиции зарегистрировать их в качестве религиозных организаций по законодательству России. Это решение подтвердило, что эти группы и основатели Саентологической церкви Сургута и Саентологической церкви Нижнекамска имеют право на свободу религии и свободу объединений, согласно статьям 9 и 11 Европейской конвенции по правам человека.
При вынесении этого решения суд «установил, что заявители не могли добиться признания и эффективного осуществления своих прав на свободу религии и свободу объединений ни в какой организационно-правовой форме. Первый заявитель не мог получить регистрацию саентологической группы как нерелигиозного юридического лица, поскольку российские власти сочли её религиозной общиной. Заявки на регистрацию в качестве религиозной организации, поданные первым и вторым заявителями, действующими в качестве учредителей своих групп, а также от имени третьего заявителя, были отклонены со ссылкой на недостаточный период существования групп. И последнее, ограниченный статус религиозной группы, на который они имели право и в котором существовал третий заявитель, был для них практически бесполезен, так как такая группа лишена юридического лица, прав собственности и способности защищать интересы своих членов и также серьёзно ущемлена в осуществлении фундаментальных аспектов своей религиозной деятельности. Соответственно, Суд приходит к выводу, что имело место вмешательство в права заявителей, согласно статье 9, интерпретируемой в свете статьи 11».
Саентологическая церковь Санкт-Петербурга и другие против России
Европейский суд по правам человека вновь коснулся отказа российского правительства зарегистрировать саентологическую религиозную группу как религиозную организацию, в соответствии с Законом о религии 1997 года в деле Саентологическая церковь Санкт-Петербурга и другие против России (заявление № 47191/06). Саентологической группе Санкт-Петербурга было отказано в регистрации в соответствии с Законом о религии на том основании, что срок её существования к моменту регистрации был меньше требуемых Законом 1997 года пятнадцати лет.
Ссылаясь на своё решение в отношении саентологических религиозных групп в деле Кимли, Европейский суд по правам человека определил, что ограниченный статус религиозных групп, которые не могут регистрироваться согласно Закону о религии 1997 года, «не позволяет членам такой группы эффективно пользоваться своим правом на свободу религии, делая это право иллюзорным и теоретическим, а не практическим и эффективным». Соответственно, суд пришёл к выводу, что отказ российского правительства зарегистрировать саентологическую религиозную группу в качестве религиозной организации был вмешательством в право заявителя на свободу религии, гарантированное статьёй 9 Европейской конвенции по правам человека, рассматриваемой в свете свободы объединений, гарантированной статьёй 11 Конвенции.
Наряду с решением по делу Саентологическая церковь Москвы против России, эти решения подчёркивают тот факт, что саентологическая религия и саентологические религиозные организации имеют право на те же права и защиту, что и другие религии и религиозные организации, в соответствии с международными договорами в области прав человека, такими как Европейская конвенция по правам человека, Хельсинкские соглашения ОБСЕ, а также Международный пакт ООН о гражданских и политических правах.
Заключение
Эти три решения Европейского суда по правам человека, признающие фундаментальные нарушения в отказах Министерства юстиции зарегистрировать четыре саентологические религиозные общины в качестве религиозных организаций, подтверждают и окончательно устанавливают то, что эксперты в области прав человека, учёные и многочисленные национальные суды уже выяснили: что Церковь Саентологии является религиозной общиной, имеющей право на весь набор прав человека и все религиозные свободы, которыми пользуются такие организации. Любая попытка со стороны правительства рассматривать Церковь Саентологии иначе не выдерживает критики.
Эти постановления ЕСПЧ представляют собой знаменательные решения, влияющие на свободу религии по всей Европе. Эти решения влияют на религиозные права конфессий, существующих и действующих во всех сорока семи государствах, подпадающих под юрисдикцию Европейского суда по правам человека.
